还是两个办法:1.联系上级的鸽会,得到他们的认可建立赛鸽俱乐部,接受鸽会的监督.说明人少,底子薄,只希望组织一些小比赛大家娱乐,一般不用压资金,不用办执照.
2.不通过上级鸽会,你们自己组织起来,大家选举,当地组织,慢慢发展,但要按照中鸽协的竞翔规则执行,做到公平,公正,公开.

15个人中找个大家信任的当头，规则自己定，环到别的鸽会买。玩吗！高兴就好。

可按照省协会的条件及要求去创办

找当地的振幅

找省市协会咨询

你可以在你们15个人里面比赛，公平合理日见人多，上级自然会找你们的。

和你们当地的体育局协调

见你如此执着，又嫌麻烦就告诉你一个简单的投机的办法。
      与你们所属地区协会协商，由你县大家公认的鸽友牵头，全部加入地区协会，也可让地区协会承认你们为分会，先随地区协会举办竞翔等活动，即可以节省一定的活动经费，也可使生米煮成熟饭，慢慢理顺的同时也掌握了管理知识，时机成熟后自然水到渠成。

找一个近一点的协会玩多省心呀

最好是找省鸽协问问比较好!

到你们当地民政局咨询一下比较好。别人说的都没有用。