这个真不了解

参考以下两个文件。

          关于审批信鸽公棚申办竞赛等有关问题的补充规定
 
各市、州信鸽协会，驻川铁路信鸽协会：
    近年来，四川省信鸽协会就信鸽公棚举办竞赛制定了一系列的规范文件，明确了分级管理，逐级规范，谁举办、谁负责的原则。为了进一步强化责任，落实措施，引导公棚竞赛健康有序发展，现就有关问题作如下补充规定。
     一、信鸽公棚竞赛是信鸽竞赛市场化的产物。优胜劣汰的市场法则必然是以优取胜，以诚信赢得参赛者的支持。有志于事业发展的信鸽公棚竞赛举办者都应履行社会责任，诚实守法，取信于民。相关市信鸽协会要根据本地实际，按照中国鸽协、省鸽协的规定，制定公棚举办竞赛的市场规范，明确和细化公棚举办比赛的市场准入条件。对不符合条件的公棚，市、州级鸽协不得批准其举办比赛，不得派裁判到不规范的公棚执裁。
    二、申请省鸽协审批公棚竞赛的条件是：1、经当地体育行政部门或信鸽协会审查合格，并同意举办比赛的公棚；2、申报时所设奖金全额到位，并进入监管帐户；3、已举办的比赛，坚持公开、公平、公正，参赛者满意度高；4、硬件设施和软件环境全部符合中鸽协的规定。申请省鸽协派裁判员执裁的公棚条件是：1、比赛经所在市鸽协批准；2、清棚前，奖金全额监管到位；3、公棚志愿全力配合裁判组工作。
    三、信鸽竞赛是群众参与性较广的体育项目，其奖赛带有博彩性质，操作不当可能会给社会稳定带来危害。各市、州信鸽协会要坚持原则，对经营性质的奖赛严格申办条件，严格审查把关，批准一个，办好一个。除体育行政部门和市、州信鸽协会之外，其他部门无权审批公棚竞赛。信鸽协会负责人原则上不得入资办公棚，已经办了公棚或有直系亲属参与公棚入股者，应选择其一，要么作协会负责人，退出公棚投资，要么辞去协会职务，去公棚入股。在没有退出公棚投资前，该协会负责人在审批该公棚申办竞赛时应予以回避。
    四、未经体育行政部门和市、州级以上信鸽协会批准，公棚不得冒用和盗用协会名义，擅自印发竞赛规程，或在网站、杂志、传单等媒体进行集鸽广告和虚假宣传，更不得擅自举办比赛。否则构成侵权或涉嫌非法集鸽敛财和聚众赌博。对比赛违规作假的公棚，信鸽协会有责任向公棚注册登记机构反映。由该机构对其经营的资质和合法性进行重新审理。未经信鸽协会批准的公棚，其竞赛经营行为不在协会监赛之列，其引发的纠纷概与信鸽协会无关。
    五、公棚举办比赛，必须申请由市、州（包括市、州）以上信鸽协会派遣三名国家一级以上裁判员执裁，司放裁判长必须是国家一级裁判。公棚不得自行邀请裁判执裁，否则，认定比赛无效，以违规造假论处，并承担由此造成的一切后果。信鸽裁判员未经所属协会委派，其裁判行为无效，裁判员不得擅自接受邀请参加公棚比赛执裁，作为信鸽裁判的一条纪律规定，违者必须严肃处理。公棚竞赛结果不仅涉及参赛者荣誉，也涉及参赛者经济利益，相关利益群体十分关注。裁判人员必须严肃认真，高度负责，公正准确地执裁，不能敷衍了事，甚至参与作假。违者根据裁判员处罚条例，报请主管部门予以相应处罚，直至撤消裁判资格。
    六、信鸽协会只负责向符合条件、经过批准的公棚比赛派裁判员执裁，督促裁判员执行竞赛规则和裁判法。公棚必须全力并毫不保留地支持和配合裁判组工作，裁判组对本次比赛的过程和成绩的真实性负责。公棚不配合裁判组工作，信鸽协会有权撤回裁判组，其后果由公棚承担。公棚法人是比赛的第一责任人，按照谁举办、谁负责的原则，完全承担经济、民事和安全责任，并负责处理比赛的一切善后事宜。
   七、各级信鸽协会要清楚的告戒广大会员，公棚信鸽竞赛是商业操作，属市场经营行为，谨慎选择参赛公棚，并为自己所选择承担风险。对裁判员的判决不服，可按相关规定，向仲裁委员会提出申诉。公棚竞赛有作假欺诈行为，证据确凿可向消费者权益协会或公棚建立的批准机构投诉。涉及赌博等危害社会治安案件，可向公安机关举报。冷静、理智地依照相关途径和程序反映自己的诉求，以维护自己的正当权益。
 
                                                                                         
                                            关于对我省信鸽公棚举办竞赛实行分级管理的办法
 
 
各市、州信鸽协会，驻川铁路信鸽协会：
      信鸽公棚是近几年信鸽市场化进程中发展起来的信鸽竞赛经营实体，对丰富赛鸽活动，推动信鸽事业发展起到了一定的积极作用。但是由于对这一新型赛鸽方式缺乏有效的监督和管理，公棚奖赛市场混乱，竞争无序，少数公棚见利忘义，弄虚作假，坑害参赛者利益的情况时有发生，广大信鸽爱好者很不满意。如不及时规范，将影响社会和谐稳定。为了减少管理层次，强化管理责任，同时也为了发挥各级信鸽协会参与管理公棚奖赛的积极性，有效扼制公棚奖赛中的不规范行为，维护信鸽爱好者的利益，净化公棚奖赛市场。从2007年起对我省公棚（赛鸽中心）举办信鸽大赛，实行分级管理。
      一、 公棚举办信鸽奖赛必须坚持谁举办，谁负责，谁批
准，谁负责的原则。严格申报审批条件，规范运作程序，逐步建立责权清晰，利益均衡，机会均等，公平竞争，优胜劣汰的运作机制。
      二、 省信鸽协会对公棚竞赛进行业务指导。
    （一） 研究制定符合公棚竞赛规律的标准以及相关政策。
    （二） 对公棚竞赛裁判员进行专项培训，对裁判工作进行管理和监督 。
    （三） 审批管理省级公棚竞赛，组织省级信鸽公棚比赛。
      三、 所在市、州鸽协对公棚举办比赛进行审批、管理与监督。
    （一） 审查公棚是否符合审办条件。
    （二） 审查公棚竞赛规程是否符合要求。
    （三） 对审办者资质进行审查，对所设奖金实施监管。
    （四） 督促公棚奖赛公平、公开、公正，确保有好的赛风赛纪。
       四、 县（市、区）按照市、州鸽协的要求，履行自己的管理职能。
    （一） 协调有关部门把好公棚建立审批关，指导公棚建设。
    （二） 预审公棚审办条件，提请市、州鸽协审批。
    （三） 参与公棚竞赛组织委员会的协调工作。
      五、 公棚是比赛的实际承办者，其法人是该项比赛的第一责任人，对赛事的公正性负责，对赛风赛纪和赛事的安全负责。
    （一） 负责集鸽以及入棚登记、饲养、训放、防疫、安全工作。
    （二） 申请上级鸽协派遣国家一级以上裁判员进行清棚，组织好预、决赛。
    （三） 奖金必须全额到位，赛后及时发放并承担比赛的经济风险。
    （四） 维持竞赛的良好秩序。
    （五） 组织好拍卖活动。
      六、 经过考核、评估，符合条件的公棚，由市、州鸽协向省鸽协推荐，经批准后升格为省鸽协批准监赛的公棚，在这类公棚中挑选承办省级公棚比赛的承办单位。符合条件者，向中鸽协推荐，升格为举办全国信鸽比赛的公棚。
      七、 信鸽公棚法人兼任了市、州、县鸽协负责人的，在审核、批准该公棚审办程序时，应予回避。
      八、 公棚竞赛实行分级管理后，公棚竞赛规范运作总体要求不变，申办资格和条件不变，所设奖金必须全额监管到位，确保赛事公开、公平、公正，维护参赛者的合法利益。所属各市、州、县鸽协要按照各自责任，加强管理，切实肩负起管理、指导、监督、服务的职责。在工作中不断总结经验，提高管理水平。

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